2019年简报第十一期

——陕西省西乡县组队考察合作会

10月26日，陕西省西乡县金融办牵头，人行西乡县支行、西乡县民政局、西乡县妇女发展协会等单位相关负责人一行7人专程来开考察重庆市开州区民丰互助合作会（简称合作会）。考察组参观合作会总会及文峰分会后召开了座谈会，开州区金融服务中心、人行、民政局、扶贫办相关负责人出席座谈会，双方就公益性小额贷款组织的发展进行了深入交流。

合作会负责人介绍了合作会概况及发展历程、主要作法和工作体会。合作会的发展离不开市、区党委政府的重视和相关部门的支持。市、区党委政府领导多次到合作会调研总结合作会经验，多次召开专题会研究解决合作会发展中的问题；渝委发［2014］9号及开委发［2014］10号文件提出：总结推广开县民丰互助合作会经验，支持贫困农户发展产业；区扶贫办一名副主任分管合作会，区人行领导多次到合作会检查指导工作，区金融服务中心把合作会纳入金融监管对象，区财政局每年给予合作会一定额度的工作经费补助，区税务局比照涉农金融企业对合作会给予税收优惠和减免，区农委、区林业局、区国土房管局比照金融企业进行贷款抵押登记。

区相关部门负责人在发言中说：合作会在促进农民增收致富、促进普惠金融发展、推进农村金融生态建设、增强农民信用意识、提高金融服务效率、小额信贷精准扶贫等方面发挥了积极的作用，成为开州区的一张名片，备受市、区领导的重视。在防范金融风险的大背景下，去年，重庆市政府有关领导针对合作会实际提出：坚持“主动规范，确保平稳”的原则，促进合作会健康发展。为落实这一精神，重庆市扶贫办牵头组织市、区相关单位到浙江温州金改试验区考察学习了农村金融改革的作法和经验。本着“尊重历史、解放思想、鼓励创新、支持发展”的原则，借鉴温州创建农村金融互助协会“组织封闭、对象封锁、上限封顶”的模式，待时机成熟时将合作会建成新型农村合作金融组织。

考察组认为：20多年，合作会始终坚持公益性小贷“扶弱、扶小、扶贫”的根本宗旨，为山区农户提供方便快捷的小额信贷服务。合作会的治理结构科学规范，拥有合作性组织和公司制企业结构的优势。合作会管理制度健全，风险控制严格有效。20多年，合作会不断求新求变，探索出具有自身特色的、可以复制的“会员互助、方便快捷、信用小贷、到户扶贫、风险控制”等小额信贷运行机制，形成了小额信贷扶贫的“民丰模式”。为西乡妇女发展协会的运行提供了宝贵经验；20多年，地方党委、政府十分重视合作会的发展，尊重历史、思想解放、鼓励创新，为合作会营造良好的发展环境。回去后，撰写《考察报告》呈报县委、县政府领导，建议借鉴开州区委、区政府的成功经验，支持西乡妇女发展协会的发展，使之进一步发挥公益性小额信贷组织的优势，帮助妇女创业，助推脱贫攻坚及乡村振兴。